实行市政信息智慧管理，推进湖北数字经济发展

实行市政信息智慧管理，推进湖北数字经济发展

十八大以来，党中央高度重视发展数字经济，支持数字产业化和产业数字化，加速推动数字中国、智慧社会的建设。数字技术、数字经济在支持抗击新冠疫情、恢复生产生活发挥了重要作用，在疫情长期化的挑战下，就数字经济的健康发展，习总书记做出了最新部署，明确提出数字经济“不仅是新的经济增长点，而且是改造提升传统产业的支点，可以成为构建现代化经济体系的重要引擎”

一直以来湖北省的智慧城市建设位居全国前列，全省共有13个市、县、区被列为国家智慧城市试点，但我省新型基础设施建设还存在着明显短板，尤其是融合基础设施赋能水平还不高，新型信息技术与生产、生活、社会治理等各环节的融合应用还不够，缺乏城市级、行业级规模应用，数据作为关键生产要素的价值尚未显现。为此在新近颁布的《湖北省新型基础设施建设“十四五”规划》中，省委省政府明确提出要将“融合基础设施”作为我省新基建的重点抓手推进，力争到2025年湖北省新型基础设施建设水平进入全国第一方阵。

以水、电、气、热为代表的市政设施及服务关乎国民经济运行、民生宜居保障、绿色发展，其触角涉及千行百业、千家万户。仅我省就有不低于2千万只家庭水表、近千万只燃气表、超1千万台次级电表，而全国则有存量2亿燃气表、3亿工业电表、5亿水表、万公里管网、数千万工业仪表。这些表具产生的高质量、高频度数据可以对能源、水资源用量的精确计量，促进各市政企业的降本增效、提高服务水平、创新服务模式、推进实现节能节水社会，还可以赋能其他行业的发展，支撑各级政府社会治理的科学化、精细化。因此通过新基建的建设，实现市政基础设施的信息化融合，必将带来城市级、行业级的规模化数字应用，但因常规智能表替换方案成本高、易损坏、误报率高，施工周期长，严重阻碍了我省市政行业企业开展基础设施数字化改造的积极性，全省供水、供气、供热、用电的各类仪表数字化程度普遍较低，造成能源、水资源的大量浪费，企业经营效益差。为探索如何解决这个老大难问题，我们近日走访了北京、上海等先进城市，发现这些城市有很多有益的经验可以作为我省新型基础设施建设“十四五”规划的借鉴。

(一)  回归创新初心，走出新一轮重复建设困局：数字技术的价值在于对传统行业的赋能，而不是否定和替换。目前我国具备自主知识产权的人工智能、物联网技术已经走在世界前列，通过创造性的技术整合，完全可以实现在不对现有的基础设施进行整体替换前提下，快速完成市政企业大量的存量仪器、设备的规模化低成本智慧升级。在我们走访的城市中，早在疫情前就已经创造性地采用了不替换原有水、电、气表，采用后装物联网智能硬件的模式开展了规模化的数字化改造。其中特别值得一提的是，北京燃气为避免首都居民在供暖季期间的生活受影响，通过和AIOT创新企业万智生科技合作，开创了6个月时间内完成约30万户燃气自采暖用户智慧升级的历史记录，在保护大量存量国有资产的同时，以最快的速度将燃气系统的全景大数据实实在在地转化成企业降本增效的新动能。

(二)  强化城市生命线的责任担当，坚持政府牵头、企业分工实施的一盘棋落地模式：市政行业在我国具有极强的社会保障性质，对全社会的生产、生活处于基础托底的独特地位，而且市政大数据对实现武汉等大中型城市的精细化治理，提高百姓宜居、城市安全有着直接的社会价值。因此市政行业的智慧化升级不应该是单一的企业行为，应由政府统筹，企业承担实施，一方面政府给予必要的政策和资金扶持，企业的数据也可以直接服务政府和全社会，以全社会的力量构建具备广泛的经济、社会效益的城市运行大数据公共底座。上海市长宁区就是由政府统筹各方力量，为社区内的独居老人安装了“智眸”硬件，在实现用水精细化计量的同时，数据引导“一网通办”平台开展精细化、有温度的社区为老服务。

(三)  打破小步快跑的局部思维，充分释放数字化市政基础设施作为区域现代化经济体系发展的引擎作用。市政行业作为全社会的基础行业，对整个地区的发展有者强大的带动和赋能作用。在北京调研中了解到，北京市正以推进全市市政基础设施的数字化为抓手构建首都新型城市感体系，并引导由此产生的对人工智能、物联网、传感器等IT技术的庞大需求，促进位于北京怀柔区的国家级高端仪器装备和传感器产业高地的迅速发展，由此带动全市高精尖产业经济结构优化、北京国际科技创新中心和全球数字经济标杆城市的建立。

经过本轮调研，我们坚信“十四五”期间以创新模式完成全省市政基础设施的智慧升级，不仅有利于补齐各地城市智慧大脑的实时大数据短板，也有利于发挥市政基础设施对湖北乃至长江经济圈新经济发展的赋能功能，更有利于加深我省特色的充满活力的现代化经济体系的构建。

作者：梅亮枝     2021.12.8 北京